המטריה מול שאר העולם: עמדות המדינות בנוגע לעתיד פרוטוקול קיוטו

כזכור, שאלת השאלות בוועידה הזו, היא מה יעלה בגורלו של פרוטוקול קיוטו, שאמור לפוג תוך פחות משנה.

הסיכוי שעד תום השבוע הבא ימצא פתרון קסם שיהיה מקובל על כל המשלחות הוא נמוך עד אפסי, ולכן ברקע כבר מתקיימים דיונים על תקופת ביניים, שבה תערך בחינה מחדש (Review) של ההסכם החדש והצרכים, כדי לגבש הסכם חדש לחלוטין. הסיבות לכך הן פוליטיות – לפי התצפיות המדעיות והתופעות שכבר מתחילות להתרחש בשטח, אין ספק שיש צורך בהסכם חדש, שאפתני, מחייב ומוצלח יותר מפרוטוקול קיוטו. הבחינה המחודשת באה על רקע המחלוקות הפוליטיות, בין היתר בגלל התנאים שהשתנו מאז נהגה הפרוטוקול, אי שם לפני כ-12 שנה: למשל, הצמיחה הכלכלית המהירה של מדינות כמו סין, ברזיל, אינדונזיה ונוספות, שעדיין נחשבות למדינות מתפתחות ואינן מחויבות לפי התנאים הקיימים בפרוטוקול קיוטו להציב יעדי הפחתה ברורים ולדווח לאו"ם על התקדמותן.

ובפוליטיקה כמו בפוליטיקה, גם כאן נוצרים מחנות ובריתות, חלקם מוצהרות וחלקן לא. בגדול, העמדות השונות נחלקות בין אלה שקוראים לחתום על תקופת התחייבות נוספת בתנאים הקיימים של הפרוטוקול, אלה שרוצים לזרוק את הפרוטוקול, לעצור הכל ולחשוב על משהו חדש, ואלה שרוצים להמשיך אותו באופן זמני באותם תנאים, ללא החלטה על פרק זמן, תוך דיונים על הסדר חדש.

אלה הן העמדות של הקבוצות החשובות בדיונים:

G77: (גרופ אוף 77): הקבוצה כוללת 77 מדינות מתפתחות, מאירופה, דרום אמריקה, חצי האי ערב, ואסיה.
לקבוצה זו הצטרפה סין, ועמדתם היא בעד תקופת התחייבות שניה תחת תנאי פרוטוקול קיוטו, למדינות המפותחות, תוך החמרת היעדים של הפחתת גזי החממה (רק למפותחות, עליהן לא יחולו התחייבויות אלא יעדים ולונטריים בלבד).

Umbrella Group – זוהי קבוצה שכוללת מדינות חזקות כמו ארצות

הברית,קנדה, אוסטרליה, רוסיה ויפן. כולן הצהירו עוד הרבה לפני פתיחת הועידה שאין בכוונתן להתחייב לתקופה נוספת של הפרוטוקול (ארצות הברית מעולם לא אישררה אותו), וכעת אינן מדברות עליו כלל, אלא דורשות התנהלות חדשה שתכלול התחייבויות שיכולו על כל המדינות. בקבוצה זו (בה ישראל חברה כמשקיפה בלבד), לא אוהבים מספירם: לא בהצהרה על יעדים ולא בשנות יעד…

האיחוד האירופאי: פתוח לתקופת התחייבות נוספת, אך רק במידה שהמדינות יתחייבו ל"מפת דרכים ברורה" שתוביל להסכם חדש, שיחייב את כל הכלכלות הגדולות (סין וארצות הברית, אך גם ברזיל והודו למשל) להפחית אחוזים ניכרים מפליטות גזי החממה מתחומן. ללא הסכם חדש שיחליף את קיוטו, לא רואים באיחוד טעם להתחייבות נוספת לתקופת ביניים.
BASIC – ברית זו כוללת את ברזיל, דרום אפריקה, הודו וסין – גם הן רוצות להמשיך את הפרוטוקול בתנאים הקיימים (ללא התחייבות מצידן), אך לא מציינות למשך כמה זמן או ממתי.(AOSIS( Alliance of Small Island States -קבוצת מדינות איים קטנות שכבר רואות את ההשפעות עולות מול עיניהן, תרתי משמע, קוראים לתקופת התחייבות נוספת לפרוטוקול הקיים, שלא תעלה על חמש שנים אך תתחיל כבר ב-2013, כדי לאפשר ששנת השיא בפליטות (לאחריהן סך פליטת גזי החממה הגלובלית תלך ותפחת מידי שנה) תהיה לפני תום העשור.

ובקיצור, נראה שכרגע המשחק הוא "כולם מול קבוצת המטריה", והאיחוד האירופאי בעמדת ביניים כלשהי באמצע.